广州黄埔绩效考评“瘦身” 为基层干部“松绑”

　　“以往到了年底，瘦身写总结、广州报台账，黄埔各种材料全都‘扎堆’在一起，绩效我们办公室的考评同事们都叫苦连天。”对于今年绩效考评发生的为基变化，广州开发区、层干黄埔区某基层干部感慨万分，部松绑“现在的瘦身绩效考评指标体系清晰明了，考评指标数量和需要报送的广州材料都大幅减少，让我们从繁忙的黄埔迎检考评工作中解脱出来了。”

　　党的绩效二十届三中全会提出“健全为基层减负长效机制”，并首次以党内法规形式制定出台《整治形式主义为基层减负若干规定》。考评广州开发区、为基黄埔区持续深化基层减负，层干在全市率先出台“绩效考评纪律8条”，连续多年精简优化绩效考评指标体系，逐年减少指标数量和考评内容。2024年，区绩效办（区委编办）全面对标对表上级新部署、新要求，自觉把整治形式主义为基层减负融入进一步全面深化改革大局，严抓不放、常抓不懈，持续优化绩效考评体系，激发全区上下干事创业的精气神，从根本上减轻“考评之负”，为基层干部“松绑”。

　　注重系统集成 化繁为简——

　　以前所未有的力度推进考评体系“统筹合一”

　　前期，黄埔区绩效办先后赴多个单位开展40余次调研，充分听取基层意见建议。“每个考评责任单位都有一套自己的考评方案，每个方案里又有很多考评内容，我们年底参评时要打印一沓方案，反复对照，很难理清，多头考评等问题一定程度存在。”基层干部们对此前的绩效考评体系提出意见。

　　为此，广州开发区、黄埔区拿出前所未有的魄力和力度把绩效考评改革引向深入，以改革破除深层次体制机制障碍，进一步强化系统观、全局观，增强绩效改革系统性、整体性、协同性，发挥整体效能，将以往由多部门、多条线开展的近30个考评方案进行优化整合，统筹到1张表上，各考评责任单位不再单独制定考评方案。从源头上破解了“多头考”“分散考”的低效局面，实现了从“30”到“1”的大幅化简。

　　“现在我们只用看一张表就知道要如何应考了，不用在一沓沓方案中翻来覆去找对应的指标内容，帮我们减少了很多繁琐的工作。”该区某基层单位负责考评工作的同志说。

　　此前，还存在部分指标考评内容直接照搬上级考评，没有聚焦区域发展重心进行动态调整；个别指标评分标准不清晰、操作性不强，自由裁量度较大等问题。如何破解此类问题？区绩效办逐项把关，对绩效考评体系严格把控，指导问题指标责任单位按照要求明晰计分公式，严防出现“套娃式指标”、分值过度“膨胀”甚至搞“千分制”的情况。

　　如今，考评指标体系共分为“高质量党建”“高质量发展”“满意度评价”3大版块，并简明扼要地阐明了各项指标、分值、计分公式、考评方式及考评责任单位，考评计分公式一目了然，大幅提高考评实操性。

　　注重突出重点 去粗取精——

　　多措并举统筹做好考评指标“进退留转”

　　谈及对此前绩效考评的感受，基层干部们提出了真切的感受：“每到月底、季末、年终，就要迎接各种各样的考评，有些指标要我们提交的工作台账和考评材料太多、太细了。”常常处于“一半时间在干活，一半时间证明自己在干活”的尴尬境地。

　　2024年，黄埔区绩效办第一时间对标对表上级关于基层减负部署、要求，摸清绩效指标底数，运用零基管理法，坚持考大事、考要事，严防随意考评、搭车考评、“眉毛胡子一把抓”“撒胡椒面”等情况，全面取消涉及领导批示、信息宣传、开会发文、机构设置、人员配备等违规考评内容，仅保留关键性、引领性考评内容，推动实现绩效考评指标同比减少85%以上。

　　“为避免基层耗费大量精力填台账、搞留影，引导树立正确的政绩观，减少过程性考评指标，强化以结果为导向。”黄埔区绩效办干部介绍道，“我们还增加了量化考评指标比重，通过统计结果、分段赋值、目标达成情况、强制百分比等量化考评方法进行计分，形成定量考评为主的导向，推动简单考‘材料’、查‘痕迹’向重点考成效、看潜绩转变。”

　　此外，广州开发区、黄埔区还在法治轨道上不断深化绩效改革，强化“行政复议法治保障”“行政应诉法治保障”“法治督察与行政执法监督检查”等方面的法治保障力度，将改革和法治相统一，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

　　“相比以前，绩效考评体系更科学了，现在我们的迎考压力也小了很多。”该区某基层单位负责考评工作的同志坦言。

　　注重改革实效 去虚务实——

　　优化考评方式让基层干部“轻装上阵”

　　“过去，考评责任单位找我们反复要材料、报数据、查痕迹，甚至有些材料是多头填报、重复填报的。”该区一位基层干部说，“接受核查压力大，一个月来一次。”

　　针对这一问题，广州开发区、黄埔区大力推行“无感考评”，探索构建绩效平时监测体系，坚持谁是“考官”谁出数据的原则，由考评责任单位负责通过日常监测掌握工作落实情况，原则上不得要求参评单位提供考评数据、考评材料。

　　同时，该区还推动考评方式实现以抓取现成数据为主，强化各单位间数据、材料共享，印发《黄埔区填表报数系统试点实施方案》，以区民政局、区城市管理综合执法局和17个镇街作为试点单位，通过“区填表报数系统”开展表格制发、填报和收取工作，确保超过90%的绩效指标以日常监测和提取系统数据的方式进行考评，未来将持续扩大系统使用范围，让数据“多跑路”；持续探索集成式考评，对于确有必要开展实地核查的，未来将整合为一支队伍一次性开展，杜绝“轮番式”考评，树立“用结果说话、以实绩检验”的干事导向。

　　“原来，各部门、各线口时不时就有核查队伍下来，”该区某基层单位负责考评工作的同志深有感触，“如今，单独来实地核查的明显减少了很多，考评时间压缩、部门集中了，也不再频繁搞排名了，大家能放更多精力在做实事上。”

　　该区绩效办负责人黎集慧表示，眼下，正值开年起步冲刺的关键时期，绩效考评体系的改革，能帮助基层干部从繁忙的迎检考评工作中解脱出来，把精力放在服务群众、推动发展上，真正做到用脚步丈量民情、用实干赢得民心。

　　南方网、粤学习记者 何敏辉

　　通讯员 朱林颖慧